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　　11月11日，国务院批规复则开心《济南市国土空间总体计较(2021—2035年)》。这是济南市首版“多规合一”的国土空间总体计较，也成为自本年9月18日以来国务院批复的第五个省会城市和第八个副省级城市国土空间总体计较，更是沿黄流域首个国土空间计较批复的省会城市。

　　新定位——黄河流域遑急的中心城市

　　国务院批复中，济南市的城市性质是“山东省省会，黄河流域遑急的中心城市，国度历史文假名城，宇宙性详尽交通关键城市”，中枢功能是“朔方先进制造业基地、朔方商贸物流中心、区域性科技转换高地”。

　　到2035年，济南市耕地保有量不低于503.27万亩，其中长期基本农田保护面积不低于443.50万亩；生态保护红线面积不低于1238.00宽泛千米；城镇开荒畛域面积末端在1456.03宽泛千米以内；单元国内坐褥总值确立用地使用面积下落不少于40%；用水总量不进步上司下达成见，其中2025年不进步21.9亿立方米。

　　2016年国务院批复的《济南市城市总体计较（2011年—2020年）》（简称2011版“总规”），详情济南市的城市性质是“山东省省会，国度历史文假名城，环渤海地区南翼的中心城市”。对比两版“总规”对于城市性质的定位，济南的新定位从“环渤海地区南翼的中心城市”高潮为“黄河流域遑急的中心城市”，突显济南弘扬在黄河流域高质料发展中的关键作用，引颈沿黄城市交发配合。

　　新本性——宇宙性详尽交通关键城市

　　交通网罗六通四达是济南十大上风之一。济南城市性质的另一个新本性则是“宇宙性详尽交通关键城市”。同期，批复还条件，济南“加强国度物流关键确立，完善多向联通、多式联运的对外对内通说念，确立安全简短、绿色低碳的城市详尽交通体系”，赫然比2011版“总规”批复条件的“确立以大众交通为主体，多样交通款式相聚集的多档次、多类型的城市详尽交通体系”更进一步。

　　在已批复的7个省会和副省级城市中，大连、杭州、沈阳、成都、深圳、广州、南京均为海外性详尽交通关键城市，济南市动作宇宙性详尽交通关键城市，是首个取得国务院批复的遑急城市。早在“十二五”技艺，2013年7月，国度发展校正委出台了《促进详尽交通关键发展的引导意见》，济南便是42个宇宙性详尽交通关键城市之一。在国务院印发的《“十三五”当代详尽交通运载体系发展计较》和《“十四五”当代详尽交通运载体系发展计较》中，济南一直是宇宙性详尽交通关键。当今，宇宙性详尽交通关键城市要确立80个傍边。

　　如今的济南，详尽交通关键作用陆续增强。被定位为区域航空关键的济南遥墙海外机场208条航路可邃晓海表里116个城市，机场二期改扩建工程正在确立中，建成之后遨游等第将达到4F，集空、铁、轨、陆等多种交通款式于一体。“米字型”高铁网、“二环一联十六射”高速公路网加速成型，每天660趟高铁车次直达宇宙366个城市，高速公路通车总里程达到864.6公里；轨说念交通已通畅3条领路，到2025年运营及在建里程将达到279公里；小清河复航工程凯旋通航，正加速创建海外性详尽交通关键城市的方法。

　　新条件——弘扬山东新旧动能休养的引擎作用

　　在国务院对2011版“总规”的批复中，从统筹城乡区域发展、合理末端城市鸿沟、完善城市基础圭表体系、确立资源省俭型和环境友好型城市、创造优良的东说念主居环境、意思意思历史文化和风貌特色保护等诸多方面冷落条件，而在《计较》的批复中，基于“多规合一”的校正有蓄意部署，要点冷落了构建支捏新发展状况的国土空间体系、系统优化国土空间开荒保护状况的新条件。

　　批复冷落，构建支捏新发展状况的国土空间体系。为此，济南要“强化流通国内海外双轮回的遑急节点作用，弘扬山东新旧动能休养的引擎作用，带动山东半岛城市群高质料发展，酿成黄河流域生态保护和高质料发展的新示范，加强济南都市圈国土空间开荒保护愚弄的区域协同，促进酿成主体功能显然、上风互补、高质料发展的国土空间开荒保护新状况”。这其中，山东是宇宙首个新旧动能休养详尽教练区，动作龙头和中枢，在国务院批复中，确信了济南在山东新旧动能休养中的引擎作用，并赋予济南“带动山东半岛城市群高质料发展，酿成黄河流域生态保护和高质料发展的新示范”的责任担当。

　　国务院批复还条件，济南快构建区域调和、城乡交融的城镇体系，进步中心城区奇迹能级，稳步鼓励济南新旧动能休养起步区有序开荒，强化市域城镇间的调和联动和功能互补。在济南市日前举行的“黄河要紧国度策略引申五周年”主题新闻发布会上，要点先容了济南新旧动能休养起步区——798宽泛公里的“改日但愿之城”正拔地而起。而“稳步鼓励”“有序开荒”则为起步区下一步确立发展冷落了新条件。

　　在泉水保护方面，批复除再次强调“加强趵突泉、黑虎泉、五龙潭、珍珠泉等名泉保护”，还条件“国土空间开荒愚弄应严格保护泉域补给区和地下水径流通说念”；在城乡当然与文化特色方面，新冷落保护好长城（皆长城济南段）、泰山（灵岩寺）等世界遗产的条件。

　　新进步——城市定位向更遑急的中心城市跃迁

　　校正通达以来，济南先后阅历了1980版、1996版、2011版和2021版“总规”。

　　《济南市城市总体计较（1980-2000）》于1983年获批，是济南首个经国务院认真批复的城市总体计较，城市性质被详情为“山东省会，以泉水著称，以机械、轻纺工业为要点，适于开展旅游的社会主义当代化城市”。2000年12月，国务院批复《济南市城市总体计较(1996年至2010年)》，济南城市性质初次被定为区域中心城市，为“华东地区北部遑急的中心城市”。2016版“总规”延续了山东省省会和国度历史文假名城的城市定位，而区域中心城市定位则是“环渤海地区南翼的中心城市”。

　　2019年9月18日，黄河流域生态保护和高质料发展谈话会召开，黄河流域生态保护和高质料发展高潮为要紧国度策略，济南被赋予黄河流域中心城市的新定位。由此，济南被进步到国度顶层策略布局的“关键一子”，刚刚获批的2021版“总规”在中心城市前加上了“遑急的”三字表述，从国度层面阐发了济南在黄河流域的中枢肠位。

　　从“山东省省会”到“华东地区北部遑急的中心城市”，从“环渤海地区南翼的中心城市”再到“黄河流域遑急的中心城市”，济南“中心城市”定位陆续升级，在区域中弘扬的作用沉着进步，突显城市定位与城市能级陆续跃升。

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